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據財政部官員近日透露，今年1至7月，國有土地使用權出讓收入20151億元，增長49.4%；而同期地方財政本級收入42080億元，增長13.5%。賣地收入再創新高，占地方財政收入的比重幾近50%，并且遠遠高出同期GDP的增幅，這顯然非中國經濟可持續發展之福。

賣地收入居高不下，至少凸顯三個方面的隱憂：一是房價居高不下的民生之憂。前7月土地出讓收入的大幅增長，雖然有用地供應量增加等方面的因素，但對于抑制地價、房價的作用并不甚樂觀。今年5月以來，上海、廣州等一線城市的“地王”紀錄屢被刷新；而在南京今年賣出的60幅地塊中，竟然先后飆出了12個區域“地王”。面粉貴了，面包豈能便宜？國家統計局的統計數據也證實了人們的擔憂，今年全國九成城市房價已經連續多月持續上漲。不斷飆升的房價和房租，讓無房一族面臨的生活壓力越來越大。

二是凸顯了不少地方政府對土地財政的過分依賴。在國內外宏觀經濟不景氣的大環境下，在經濟轉型升級緩慢、找不到新的經濟增長點和財稅源泉的大前提下，不斷增加的財政支出壓力和地方財務風險，使得不少地方政府不僅難以擺脫對房地產的依賴，而且有“病情”加重的傾向。盡管這種發展模式從長遠來看，無異于飲鴆止渴，但在短時間內這種誘惑顯然無法抗拒，也難以從根本上得到扭轉。

三是凸顯了中國經濟轉型升級的艱巨性和長期性。中國經濟要想成功轉型升級，就必須使地方政府走出土地財政的陰影之中，但地方政府對土地財政的依賴也在一定程度上影響了加快結構轉型的積極性和主動性。這就形成了一對看似難以解決的矛盾，但更多考驗的是地方主政官員的執政理念和執政智慧。

對于上述三大隱憂，中國必須找出妥善的辦法進行解決。新一屆中央政府執政以來，在不斷地強調要加快轉型升級的步伐，打造中國經濟的“升級版”。這表明，地方政府必須走出對土地財政的依賴，同時要想方設法地為中國經濟的轉型升級貢獻正能量。

而要想打破對土地財政的依賴，就必須著重解決好以下幾個層面的問題：首先，要進一步加大全方位的改革力度和步伐，從制度層面進行疏導。特別是要改變地方政府對土地的壟斷出讓制度，加快財稅體制等方面的改革，相關稅負對地方政府能夠有所傾斜，從而減輕地方政府的財政壓力。并且要進一步完善官員的升遷和選拔制度，弱化GDP在其中的權重。只有將土地財政的幾大推動力減弱，才能從根本上消除地方政府的賣地沖動。

與此同時，還必須大力促進民營經濟的發展。只有讓民營經濟的創富活力充分迸發，才能創造更多的社會財富以及稅源，從而彌補摒棄土地財政后形成的巨大窟窿，這是最根本的出路；也只有讓民間資本在高新技術等方面開疆拓土，才能真正地促使中國經濟走出靠消耗資源的老路。而這同樣也是一個老大難問題，如何完善并執行好新、舊“36條”，打破“玻璃門”、“彈簧門”，如何進一步保護私有產權等等，都是繞不開但又必須找到答案的難題。